生矛盾和掣肘，清末各种类型规定，督所领事之谢尔省不设置巡抚，以消除奏请矛盾。 巡抚的官改授为从二品，比督更差一级。明末清初先例，巡抚通常会延刑部御史中丞改授，那就是正一品。巡抚的任官原先