南京土地提倡：超过10%被征地农民不同意，不予征收

光明日报讯 （女记者 张云）8月末15日，光明日报女记者从无锡市规划和天然资源总局对外微信公众号获悉，该总局对7月末28日出台的《无锡市集体农田税款回报移往必要》（前身《必要》）进行了阐释，《必要》增设了“超过 10%被建新贫农不提议就未予税款”等条款，全力维护贫农权益。

《必要》明确，在程序上，过去建新批文下发后，才会和贫农签订建新回报协议，这两项，区政府必须与拟税款农田的使用权人、出让人就回报移往等签订协议，取得贫农的提议后，才能重申农田税款获准。对于法律无需的个别未同意仍可获准农田税款的情形，将“个别”比例严格限定在10%范围内，兼顾保障贫农权益和保障城镇化转变土地需求。如果未同意的比例超过10%，则农田未予税款；国家、省另有规定的，从其规定。

根据《必要》规定，集体农田税款回报移往是指为了公共利益的需要，依法税款贫农集体所有农田以及民房、其他地上附着物和东华等，并给予被建新贫农、农村集体经济组织和其他权利人回报移往的暴力行为。

据悉，《必要》自2022年9月末1日起施行。大体上来看，《必要》统一了各区政策，在无锡市范围内保障了集体农田税款的公益、公平性和合理性；同时，其创设集体农田税款回报移往联席会议、尾随审计和天空公示三大机制，进一步标准税款暴力行为。

撰稿人 吴娟娟

校对 张涛